省環(huán)保廳舉行河北省大氣污染治理專項環(huán)境監(jiān)察記者見面會
楊智明指出，為強力推進大氣污染綜合治理，確保全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加快好轉(zhuǎn)，今年3月31日，河北省委、省政府召開了全省大氣污染綜合治理大會，會上印發(fā)了按照克志書記關(guān)于科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的要求，制定的“1+18”大氣污染綜合治理方案（簡稱“河北省藍天行動方案”）。頂層設(shè)計已經(jīng)做出，各地貫徹落實情況如何？按照省委省政府要求，省環(huán)境保護廳組織六個跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)察專員辦公室從6月6日開始，在全省集中開展“藍天行動方案”貫徹落實專項監(jiān)察行動，打響了全省跨區(qū)域駐市包縣環(huán)境監(jiān)察第一槍，這在我們省環(huán)境保護建設(shè)上具有里程碑意義。
談到這次專項環(huán)境監(jiān)察行動，楊智明介紹說，這次大氣污染綜合治理專項監(jiān)察行動時間為6月6日-25日，為期20天。監(jiān)察的內(nèi)容主要是三個方面：一是省委書記趙克志同志在全省大氣污染綜合治理大會上講話精神的學習貫徹情況；二是“藍天行動方案”細化落實情況，著重監(jiān)察研究部署、任務(wù)分解、責任落實和進展成效情況；三是七個專項行動開展情況，主要是“農(nóng)村清潔供暖集中攻堅行動”、“燃煤小鍋爐集中整治行動”、“‘散亂污’企業(yè)集中整治行動”、“劣質(zhì)煤流通集中整治行動”、“不達標車輛集中整治行動”、“揚塵污染集中整治行動”、“露天礦山集中整治行動”的任務(wù)部署、方案制定、臺賬建立和行動開展情況。
監(jiān)察方式主要是三種：一是聽取匯報。聽取縣(市、區(qū))黨委政府負責同志匯報，全面了解有關(guān)情況；二是調(diào)閱資料。通過調(diào)閱黨委常委會、政府常務(wù)會議或市縣（市、區(qū)）長辦公會會議記錄和出臺的有關(guān)文件，查看黨委政府研究部署和檢查指導情況；三是走訪核查。深入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，查看底數(shù)是否清楚、責任是否落實和具體工作推進開展情況。
專項行動開展以來，各專員辦按照省廳的通知要求，迅速制定方案，全員參加，協(xié)同作戰(zhàn)，同志們頂烈日、冒風雨、戰(zhàn)酷暑，深入縣鄉(xiāng)、企業(yè)、污染點位，通過聽取匯報、調(diào)閱資料、走訪調(diào)研、現(xiàn)場核查、受理舉報等方式開展專項監(jiān)察。截止6月18日，6個專員辦共監(jiān)察縣(市、區(qū))99個，監(jiān)察部門369個，監(jiān)察鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個，監(jiān)察點位1070個，調(diào)閱相關(guān)資料6975份，發(fā)現(xiàn)問題1041個。
楊智明指出，監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的主要問題有以下幾個：
一是個別地方黨委、政府抓落實進度慢。個別市縣大氣污染綜合治理意見和方案仍未印發(fā)；有的市市長辦公會研究部署相關(guān)大氣污染綜合治理工作后，只有會議紀要，無細化措施、無后續(xù)協(xié)調(diào)、無進一步督導；有的縣“農(nóng)村散煤清潔替代”草案中存在責任不清，任務(wù)不明，清單不細，臺賬不實等問題。
二是有些部門履行環(huán)保職責不到位。一些地方建筑施工工地揚塵整治的監(jiān)管責任劃分不明確，部門間配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，有的互相推諉扯皮，抽檢的8個建筑工地中7個存在問題；有的部門未按職責組織對工業(yè)企業(yè)料場堆場揚塵防治情況進行檢查，有的未按職責要求設(shè)立省界劣質(zhì)煤邊境檢查站，并牽頭開展劣質(zhì)煤、油流通集中整治工作；有的牽頭部門工作不力，沒有制定具體實施方案，也不協(xié)調(diào)調(diào)度和建立整體工作臺賬。
三是一些地方網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系作用發(fā)揮不夠。部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（街道）村沒有落實“三級網(wǎng)格日巡查、二級網(wǎng)格周匯總、一級網(wǎng)格月調(diào)度”要求。有的無網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管巡查臺賬，有的沒有建立網(wǎng)格化責任制；有的地方環(huán)保部、省多輪督查發(fā)現(xiàn)的問題屢次出現(xiàn)反彈，問題數(shù)量不降反升。
四是散亂污企業(yè)問題突出。有的地方對“散亂污”企業(yè)底數(shù)不清，排查臺帳與實際嚴重不符；有的對“散亂污”企業(yè)綜合整治工作措施落實不到位，對應(yīng)關(guān)停（取締）的未實現(xiàn)“兩斷三清”；國家、省督察要求停產(chǎn)整治的企業(yè)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
在談到已經(jīng)采取的措施及下步工作安排時，楊智明要求：
本著“邊監(jiān)察、邊移交、邊整改、邊督辦”的原則，對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題和線索，各環(huán)境監(jiān)察專員辦及時向相關(guān)市縣（市、區(qū)）黨委政府及相關(guān)部門移交，建議政府明確責任主體，查找問題原因，制定整改方案，明確責任人和整改時限，限期完成整改任務(wù)。同時，與省委、省紀委正在組織開展的“一問責八清理”中“治霾責任落實不力”專項清理行動緊密結(jié)合，與環(huán)保部及省廳正在開展的大氣專項執(zhí)法檢查強化督導相結(jié)合，緊盯責任主體，對不作為、慢作為和失職瀆職的，視情發(fā)函提醒、提出監(jiān)察建議、進行約談，或建議移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)追責。截止6月18日，6個專員辦共提出監(jiān)察建議263件，移交案件線索61件，責成當?shù)攸h委、政府追究相關(guān)人員責任62人。下一步重點做五項工作：
一是繼續(xù)開展好大氣污染綜合治理專項監(jiān)察。堅持問題導向，按照習近平總書記“三督三察”要求，繼續(xù)加大工作力度，向違法違規(guī)行為叫板，向不作為、不落實的縣（區(qū)）政府叫板，向不履職盡責的單位和個人特別是“關(guān)鍵少數(shù)”叫板。監(jiān)察結(jié)束后，我們將及時向省委、省政府報告這次專項監(jiān)察情況。
二是分析梳理監(jiān)察情況。對各市監(jiān)察情況進行系統(tǒng)匯總分析，認真梳理問題線索，有針對性的提出監(jiān)察建議，及時向各市黨委、政府反饋監(jiān)察情況，限期整改環(huán)境問題，確保大氣污染綜合治理各項任務(wù)按時限完成。
三是督導問題整改到位。進一步做好發(fā)現(xiàn)問題的分批交辦工作，對已經(jīng)反饋和移交地方的問題線索及時跟進，掛賬督辦。對上報已完成整改的問題，適時進行 “后督察”，確保整改徹底、到位，嚴防問題復(fù)發(fā)。強化重點案件的責任追究，并舉一反三，放大監(jiān)察效果。
四是認真總結(jié)監(jiān)察經(jīng)驗。這次監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)察專員辦成立以來第一次大規(guī)模的監(jiān)察活動，鍛練了隊伍，提高了能力。監(jiān)察活動結(jié)束后，我們將認真總結(jié)這次監(jiān)察的成功經(jīng)驗，查找問題和不足，研究駐市包縣督政的方法路徑，不斷增強工作的針對性和有效性。
五是實現(xiàn)省級督察全覆蓋。我廳已向省委省政府建議，從7月中下旬開始，同時啟動對我省剩余六市的環(huán)境保護督查工作，實現(xiàn)省級環(huán)境督查全覆蓋，并結(jié)合省以下環(huán)保機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，從而為明確、分解、檢查、考核、獎懲、落實各級黨委、政府及其相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任，用最嚴格的環(huán)境保護制度促進環(huán)境質(zhì)量的改善，探索更多可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。
參加記者見面會的媒體有：新華通訊社河北分社、中國新聞通訊社河北省分社、中國環(huán)境報河北記者站、河北日報、河北電臺、河北電視臺、燕趙都市報、長城網(wǎng)、河北環(huán)保發(fā)布微信公眾平臺等媒體。
